Marco normativo
El normograma actualizado del sector
Una plataforma de trámites del Estado no se diseña primero y se ajusta después a la norma. Cada decisión de arquitectura debe poder señalar la disposición que la habilita, porque de eso depende que un expediente electrónico tenga el mismo valor que uno en papel y que un trámite virtual produzca los mismos efectos que uno presencial.
La pieza clave: la Resolución Única Compilatoria
La Resolución 20223040045295 del 4 de agosto de 2022, publicada en el Diario Oficial 52.135, compiló en un solo cuerpo la reglamentación de tránsito del Ministerio de Transporte. Es el documento ancla del catálogo: define organismos y autoridades de tránsito, organismos de apoyo como los centros de enseñanza y de diagnóstico, y en su Título 5 el registro automotor. Toda especificación de trámite de SIUTRA debe citar el artículo de esta resolución que la sustenta.
Núcleo legal
La Ley 769 y sus modificaciones
La Ley 769 del 6 de julio de 2002 expidió el Código Nacional de Tránsito Terrestre. Desde entonces ha sido modificada y adicionada de forma continua. Estas son las reformas con mayor impacto sobre los trámites, los requisitos y las sanciones que bloquean un trámite.
| Norma | Materia | Impacto en la plataforma |
|---|---|---|
| Ley 769 de 2002 | Código Nacional de Tránsito Terrestre | Define los trámites, la competencia de los organismos y los requisitos bloqueantes |
| Ley 1005 de 2006 | Registro Único Nacional de Tránsito | Establece el RUNT como registro autoritativo del sector |
| Ley 1310 de 2009 | Régimen de los agentes de tránsito | Determina quién puede imponer comparendos y bajo qué condiciones |
| Ley 1383 de 2010 | Reforma de fondo al Código de Tránsito | Modifica el régimen de comparendos, licencias y procedimiento contravencional |
| Ley 1397 de 2010 | Modificación al Código de Tránsito | Ajusta disposiciones sobre sanciones y procedimiento |
| Ley 1696 de 2013 | Conducción bajo efectos del alcohol o sustancias psicoactivas | Suspensiones y cancelaciones de licencia que bloquean trámites |
| Ley 1843 de 2017 | Sistemas automáticos de detección de infracciones | Reglas de notificación y validación de comparendos electrónicos |
| Ley 2161 de 2021 | Adquisición, renovación y no evasión del SOAT | Refuerza el SOAT como requisito verificable en línea |
| Ley 2251 de 2022 | Política de seguridad vial con enfoque de sistema seguro | Obligaciones de seguridad vial y planes estratégicos |
| Ley 2454 de 2025 | Inspección de vehículos únicamente apagados | Adiciona a la Ley 769 el procedimiento de inspección |
| Ley 2486 de 2025 | Vehículos eléctricos livianos de movilidad personal urbana | Modifica el artículo 63, adiciona el 96-1 y amplía sanciones del artículo 131 |
Reglamentación
Decretos y resoluciones que rigen los trámites
| Norma | Materia | Impacto en la plataforma |
|---|---|---|
| Decreto 1079 de 2015 | Decreto Único Reglamentario del Sector Transporte | Compila la reglamentación del sector; referencia obligada de cada trámite |
| Resolución 20223040045295 de 2022 | Resolución Única Compilatoria en materia de Tránsito | Documento ancla del catálogo: organismos, organismos de apoyo y registro automotor |
| Resolución 20233040017145 de 2023 | Modifica la Resolución Única en formación de agentes | Afecta requisitos de habilitación de organismos de apoyo |
| Resolución 20243040030995 de 2024 | Modifica y adiciona los capítulos 6 y 7 del Título 5 | Cambia requisitos de trámites del registro automotor |
| Resolución 20253040030725 de 2025 | Prorroga la sección sobre registro a persona indeterminada | Vigencia temporal que debe reflejarse en la especificación del trámite |
| Resolución 20253040051705 de 2025 | Tarifas del RUNT para la vigencia 2026 | Alimenta el concepto de aporte RUNT en la liquidación desagregada |
| Resolución 1500 de 2005 | Categorías de licencia de conducción | Define A1 a C3 y la edad mínima de cada una: 16 años para A1, 18 para las demás |
| Resolución 217 de 2014 | Certificado de aptitud física, mental y de coordinación motriz | Requisito verificable en el RUNT para expedir o renovar licencia |
| Decreto Ley 019 de 2012 | Supresión de trámites innecesarios | Prohíbe exigir documentos que otra entidad del Estado puede certificar |
| Ley 2052 de 2020 | Racionalización de trámites | Obliga a simplificar, no repreguntar y usar lenguaje claro |
Digitalización
Lo que hace válido un trámite electrónico
| Norma | Materia | Impacto en la plataforma |
|---|---|---|
| Ley 527 de 1999 | Comercio electrónico, mensajes de datos y firmas | Da valor probatorio a la firma electrónica y digital y al expediente electrónico |
| Decreto 2364 de 2012 | Firma electrónica | Fija las condiciones de confiabilidad del método de firma |
| Decreto 620 de 2020 | Servicios Ciudadanos Digitales | Habilita autenticación digital, carpeta ciudadana e interoperabilidad |
| Ley 488 de 1998 | Impuesto sobre vehículos automotores | Fundamenta el requisito de impuesto al día y su consulta a las gobernaciones |
Datos y transparencia
Los límites del tratamiento
| Norma | Materia | Impacto en la plataforma |
|---|---|---|
| Ley 1581 de 2012 | Protección de datos personales | Autorización, finalidad y minimización; la biometría es categoría especial |
| Decreto 1377 de 2013 | Reglamento de protección de datos | Política de tratamiento, aviso de privacidad y derechos del titular |
| Ley 2300 de 2023 | Protección frente al contacto no autorizado | Limita el uso de datos de contacto obtenidos en el trámite |
| Ley 1712 de 2014 | Transparencia y acceso a la información | Obliga a publicar datos abiertos anonimizados del sector |
Cómo se mantiene
El normograma es un componente vivo, no un anexo
El Ministerio expide resoluciones de forma continua. Si absorber cada una exigiera desplegar código, la plataforma quedaría desactualizada en meses. Por eso el normograma es parte del sistema y no un documento aparte: cada especificación de trámite declara las normas que la sustentan, y cambiar un requisito es publicar una versión nueva de esa especificación.
- 01
Vigilancia normativa
Seguimiento del Diario Oficial y del normograma del Ministerio para detectar cada norma nueva del sector.
- 02
Análisis de impacto
Se determina qué especificaciones toca la norma y qué requisitos, tarifas o plazos cambian.
- 03
Nueva versión
Se publica una versión nueva de la especificación. Las anteriores se conservan: un trámite radicado se rige por la versión vigente ese día.
- 04
Vigencia programada
La versión entra a regir en la fecha que la norma disponga, sin intervención manual ni despliegue de código.
Este apartado necesita concepto jurídico formal
El anteproyecto identifica el marco aplicable, pero la estructuración definitiva —en particular el esquema de remuneración y el régimen de tratamiento de datos biométricos— requiere concepto de la oficina jurídica del Ministerio de Transporte y, en materia de datos, acompañamiento de la Superintendencia de Industria y Comercio.